El ex secretario general de la Asociación de Trabajadores de la Educación de Neuquén (ATEN) Marcelo Guagliardo rechazó la nueva ley de Educación que impulsa el presidente Javier Milei. Aseguró que “es un retroceso que nos pone atrás de la ley 1420” y agregó que con esta iniciativa buscan “legalizar el desfinanciamiento, desresponsabilizar al Estado y poner en cabeza de las familias la educación de sus hijos e hijas”.

También se refirió a la negociación por la pauta salarial 2026 en Neuquén

y dijo que están a la espera de que sean convocados. Reiteró que exigen la actualización por IPC anualizada y detalló otros puntos del reclamo. Sobre la posibilidad de no iniciar las clases, afirmó que “el gobierno todavía tiene la oportunidad de convocar a ATEN y hacer un ofrecimiento” que pueda ser llevado a las asambleas.

Guagliardo, quien dejó ayer la conducción de ATEN a su nueva titular, Fany Mansilla, rechazó la reforma laboral que impulsa el gobierno nacional y sostuvo que “es un retroceso”. Planteó que hay dos formas de frenarla: “una es fortalecer previamente la presencia legislativa y la otra es la presencia en la calle”. Indicó que las CTA están trabajando en esa línea y que tanto eso como la convocatoria de la CGT para el 18 “son iniciativas que empiezan a encaminar un reclamo que va a tomar presencia en la calle”.

Al referirse a la nueva conducción provincial que asumió ayer, Guagliardo expresó que “es una continuidad, pero potenciada, porque todas las compañeras que integran la comisión tienen un largo trayecto de militancia en ATEN”. El dirigente confirmó que va a continuar como dirigente de Ctera en temas nacionales.

– ¿En qué instancia está la negociación de la paritaria 2026 con el gobierno de la provincia?

– Estamos en una instancia de espera, donde ha habido algunas conversaciones en el marco del Consejo Provincial de Educación que tienen que ver con temas que pasaron a esa mesa, de tipo técnico, más estrictamente vinculados a problemáticas propias de nuestro sector en términos laborales y algunas relacionadas con salud ocupacional, y luego lo que es la pauta salarial. Nosotros hicimos un planteo vinculado con la insuficiencia de lo que había propuesto el gobierno y estamos a la espera de que nos convoque para mejorar esa propuesta que se hizo. Los tiempos están corriendo, pero entendemos que todavía queda espacio, antes de que finalice este ciclo lectivo, el próximo 19 de diciembre, para tener alguna nueva mesa de negociación.

– ¿Además del IPC anualizado qué otras exigencias tienen?

– Si fuésemos convocados a una mesa, obviamente vamos a ir a escuchar y, en todo caso, a discutir con el gobierno qué es lo que tiene para responder a un pliego que ATEN presentó al comienzo de la negociación, que estaba vinculado con la recuperación del salario, con un tema que para nosotros es muy sentido y tiene que ver con el desarrollo de la profesión docente, un presentismo encubierto que afecta la condición de trabajo de muchas compañeras y compañeros, y cuya derogación pedimos para que ese monto se incorpore al salario. También planteamos el tema del boleto educativo docente, que se amplíe, entendiendo que, así como hoy es un avance enorme que el transporte público esté garantizado para los estudiantes de distintos niveles y modalidades, en el mismo sentido debiera alcanzar a los docentes como parte del derecho a la educación. Hay además otros temas vinculados a adicionales para distintos trabajadores y trabajadoras del sistema educativo, pero el punto central de la negociación está ligado a que la cláusula de actualización automática sea anualizada, porque para nosotros eso da perspectiva salarial y garantía de estar cubiertos durante el año más allá de los vaivenes de la inflación; sabemos que es uno de los puntos más complejos porque la indicación del gobierno nacional es que ninguna patronal discuta salarios ligados a la inflación, y hoy los acuerdos homologados están en torno al 1% mensual, con una perspectiva para el año que viene incluso menor si se insiste con un 10% anualizado, por eso el IPC es un debate, es una tensión y para nosotros es una condición necesaria que sea anualizado.

– ¿A qué refiere con ir por lo posible en este contexto, que fue lo que dijo al final de la marcha del miércoles en Neuquén?

– Es que son contextos muy complejos, tenemos en debate una reforma laboral que no va a venir a mejorar ninguna condición de trabajo, el salario está siendo una variable de ajuste a nivel general y la pérdida del poder adquisitivo no es patrimonio de nadie en particular, incluso hay sectores que han perdido mucho más que quienes teníamos los salarios atados a cláusulas de inflación, sumado a la pérdida de puestos de trabajo en el sector privado, porque Neuquén por ahí se presenta como una provincia donde crece el empleo privado, pero en términos generales la situación es complejísima, con cierre de fábricas, con lo que representa para la economía argentina la apertura indiscriminada de importaciones, que está condenando a la pobreza a personas que trabajaban en pymes o pequeñas industrias que hoy están cerrando y pasan a otra modalidad, como ser distribuidores de importados, entonces este es un contexto de resistencia y en ese contexto hay que ver qué cosas se pueden poner en discusión que permitan preservar derechos y lograr avances que, en esta circunstancia, representen una mejora de la condición de trabajo.

– ¿Y que los otros gremios hayan aceptado ya firmado el acuerdo los ponen en una situación de debilidad?

– A ver, no voy a minimizar la posibilidad de que todos estemos planteando lo mismo, eso obviamente es mejor, pero tampoco puedo cuestionar los acuerdos que otras compañeras y compañeros terminan resolviendo, porque han sido procesos de discusión interna que tienen legitimidad y autoridad política para decidir qué es lo que les sirve en este mismo contexto que estoy describiendo.

– ¿En las asambleas votaron el no inicio del ciclo lectivo 2026 pero aún hay tiempo para alcanzar un acuerdo?

– La consigna del no inicio es una consigna potente porque nos pone ante la sociedad como una advertencia: en caso de que no se pueda acordar o no se pueda obtener respuesta de parte del gobierno, lo que corre riesgo es el inicio del ciclo lectivo. Y eso obviamente a ninguno de nosotros nos gusta anunciarlo, porque claramente lo que está esperando la sociedad neuquina es que las clases se inicien el próximo 25 o 26 de febrero, con cada uno haciendo lo que tiene que hacer: nosotros en las aulas y nuestros niños, niñas, jóvenes y adultos en las escuelas, que es lo mejor que nos puede pasar. Ahora, también es cierto que si no hay una respuesta del gobierno a los planteos que nosotros hicimos, una respuesta que atienda claramente esos reclamos, eso se pone en riesgo. Pero hoy no podemos decir que no van a empezar las clases. Lo que hoy tenemos que decir es que el gobierno todavía tiene la oportunidad de convocar a ATEN y hacer un ofrecimiento que podamos llevar a las asambleas.

– ¿Qué opina del proyecto de reforma laboral que presentó el presidente Milei?

– Es un retroceso. La reforma laboral se presenta como un instrumento para mejorar las condiciones de trabajo, terminar con una supuesta litigiosidad y generar empleo, y eso es una contradicción enorme. Porque lo único que genera trabajo es el consumo, y no hay consumo porque no hay salario, porque los salarios se han deteriorado. Y si van a quedar en la calle todavía más personas, esto va a ser peor. Ciertamente hay un problema que no podemos ocultar: aun con la legislación laboral que tiene la Argentina hay grandes sectores de nuestros compañeros y compañeras que están por fuera, y esa es una deuda de nuestra democracia, no haber podido incorporar a millones de trabajadores a la regularidad del trabajo. Los trabajadores de la economía popular, los pibes que andan en motos haciendo Rappi y otras tareas similares, son trabajadores precarizados. Y la reforma laboral que plantea Milei no busca resolver el problema de esos trabajadores, sino que todo lo que hoy tienen quede en esa misma condición. Me parece que la clase política argentina tiene un desafío enorme, que es generar un debate para que se cumpla la normativa que hoy existe y se generen condiciones de trabajo con salarios valorizados que permitan consumo y, a partir de eso, generar empleo. Por el camino que se está planteando, claramente lo que va a ocurrir es una mayor concentración de la riqueza en los grandes capitales y la expansión de las condiciones precarias que hoy ya padecen muchos compañeros.

– ¿Cómo ves el rol de la oposición para frenar la reforma laboral en el Congreso?

– Hay dos formas. Una es fortalecer previamente la presencia legislativa y la otra es la presencia en la calle. El rol que va a cumplir la CGT y las centrales sindicales en esto es fundamental. Tiene que haber claridad en que esta reforma, como lo están diciendo los mismos dirigentes, incluso algunos de los que uno podría pensar qué van a decir están planteando claramente que esta reforma no puede prosperar. Ahora, a eso hay que ponerle acción, contenido, debate social, y convencer a quienes hoy no están convencidos. No sirve mucho hablarnos entre nosotros, porque en definitiva vamos a estar de acuerdo. El tema es cómo convencemos a quienes hoy creen legítimamente, y por esto que decía antes, por esa deuda que tiene la democracia con vastos sectores de trabajadores a los que no se les resolvió el problema de la regularidad del empleo. Hay un debate para dar con la sociedad, pero hay que traducirlo en acciones concretas para que se pueda frenar este proyecto.

– ¿Y las ve en ese camino a las centrales obreras?

– Yo creo que las CTA están trabajando en esa línea. La CGT convocó para el 18. Me parece que son iniciativas que empiezan, de algún modo, a encaminar un reclamo que va a tomar presencia en la calle. Hoy lo que uno ve es que puede haber una síntesis de expresiones populares que impugnen estas iniciativas. Ahora, hay que tener, insisto con esto, el debate en la sociedad para que aquellos que hoy lo están viendo como positivo se den cuenta de que no va a ser más que un búmeran que nos va a volver y le va a pegar de lleno incluso a quienes hoy ya están mal.

– ¿Cómo ven desde el gremio la reforma educativa que plantea Milei?

– Obviamente la vemos con una preocupación enorme, porque si la ley laboral es un retroceso de 60 o 70 años en derechos laborales, la ley que plantea Milei para educación es un retroceso que nos pone atrás de la ley 1420. Ya se hablaba de la educación obligatoria y de la obligatoriedad del Estado. Entonces, derogar la ley 26.206, que fue producto de un debate amplio en la sociedad, con participación de organizaciones sindicales, sociales y de los partidos políticos, y que se votó con una amplísima mayoría en el Congreso, da cuenta del enorme consenso que hubo y que sigue habiendo respecto de que la educación es una obligación indelegable del Estado. La familia es parte del proceso educativo, pero no se le puede depositar la responsabilidad de garantizar ese derecho, que es un derecho social e individual, y donde el Estado Nacional debe ser corresponsable con las provincias. Este gobierno, antes de presentar este proyecto, ya desfinanció el sistema: hay 74% menos de inversión en becas estudiantiles, 56% menos en educación técnica, 41% menos en formación docente, 0% de inversión en el Fonid y cero inversiones en infraestructura escolar. Las provincias se quedaron sin los fondos que la ley de financiamiento educativo obligaba a aportar al Estado Nacional. Lo que hacen ahora es legalizar ese desfinanciamiento, desresponsabilizar al Estado y poner en cabeza de las familias la educación de sus hijos e hijas. Esto es gravísimo y también atenta contra nuestras condiciones de trabajo, porque plantea que directores puedan ser designados o removidos por una comisión de padres, generando inestabilidad laboral, y porque incluso el tema curricular pasaría a ser definido por cada escuela.

– Dijo que vienen a romper con lo que se construyó…

– Sí, vienen a romper con todo. La idea del sistema único, que se desmembró en la dictadura, se empezó a reconstruir con la ley 26.206, con la ley nacional de educación, y con la ley de financiamiento que intentó devolverle algún nivel de unidad a ese sistema fragmentado. Claramente era muy difícil, porque después de más de 20 años, desde la dictadura hasta el 2006 cuando se votó la ley, el sistema educativo se atomizó: cada provincia hizo lo que pudo, armó su normativa, su estatuto, armó currículum, desarmó currículum.

– ¿Y acá qué puede pasar con las currículas que construyeron con la participación del gremio?

– Yo creo que eso está en serio riesgo, porque acá lo que representa esa ley es un ajuste brutal, peor incluso al que ya se tiene. Si vos tenes un diseño curricular que plantea duplas pedagógicas, como nosotros planteamos en el diseño del nivel secundario, o parejas pedagógicas como está planteado en el diseño del nivel inicial, o lo que hemos trabajado en el diseño del nivel superior, donde nuestros compañeros tienen horas no solamente para dar clases a los estudiantes, sino también para hacer articulación, investigación educativa y extensión educativa, bueno, eso no se da en ningún otro sistema educativo de la Argentina, en ningún otro sistema formador. Por lo tanto, una reforma de este tipo, que viene a aplicar un ajuste brutal, va a atentar contra todo eso. Esas son, entre comillas, “lujos” que el ajuste que plantea la ley de la libertad educativa no va a permitir. Por eso yo ayer también decía que hemos tenido discusiones muy profundas al interior de ATEN cuando algunos sectores se oponían a la construcción de estos diseños curriculares. Bueno, hoy tenemos que salir a defenderlos, porque van a recibir un ataque brutal de parte del gobierno nacional, las provincias van a estar presionadas para adecuarse a esa nueva normativa y esto va a estar claramente en discusión.

– Hoy (viernes) es su último día hábil como secretario general, asume la nueva conducción y están en el medio de un conflicto por la pauta salarial 2026. ¿Cómo es este final de mandato?

– Bueno, es un final de mandato como no pensaba que iba a pasar, porque, a ver, en la normalidad de los casi 20 años que me ha tocado estar, generalmente los años terminaban y quedaba todo para el año que viene. El año pasado y este se abrió la posibilidad de cerrar los años con la pauta salarial acordada. El año pasado lo pudimos hacer, este año pensábamos que íbamos en el mismo camino, bueno, se ha demorado y el año termina con esta cosa de no saber cómo va a finalizar esta discusión, que puede ser en los próximos días, donde ya nosotros no estemos, o pasar a febrero. Así que, digo, hubiésemos querido terminar el mandato con este tema resuelto para que la nueva conducción no tenga este problema, pero se dan las cosas así. Creo que en la conducción que asume hay elementos de sobra para abordar y darle continuidad, han sido parte de la mesa, o sea que no hay nada de lo que se vino discutiendo que no sepan, y me parece que va a ser una conducción que va a poder llevar adelante esta negociación y todas las que vengan, con herramientas suficientes para representar de manera clara el interés de las compañeras y los compañeros.

-Hay una continuidad de su espacio gremial en la conducción provincial…

-Es una continuidad, pero yo digo potenciada, porque todas las compañeras que integran la comisión que va a asumir mañana, traen condiciones de, digamos, tienen todas un largo trayecto de militancia en ATEN, muchas de ellas han pasado, y ellos han pasado por distintas instancias previas, o han estado en secretarías de generales y seccionales, o han estado en cargos de representación en el Consejo Provincial de Educación, o han estado ya en directiva provincial, o sea que son compañeros que vienen con una mochila, con muchas herramientas para entender lo complejo de una organización sindical única que representa a los trabajadores y trabajadoras de todos los niveles y modalidades del sistema, a todo el escalafón docente. ¿Por qué digo esto? Porque en el resto de Argentina, por lo general, los sindicatos únicos no es lo que abunda, son sindicatos por niveles, por modalidades, y eso obviamente que debilita la lucha de las compañeras y de los compañeros. En el caso de ATEN, nos pone con mucha fortaleza a la hora de discutir, pero hay que tener la antena muy atenta porque vos tenes que representar una enorme diversidad.Digo, el maestro que se inicia, que se da por jubilar, el director, el supervisor, el compañero que trabaja en una escuela rural, el que trabaja en una escuela de contexto de activación de libertad en una cárcel, el que trabaja en un nocturno de media, el que trabaja en una escuela primaria en los barrios, el que trabaja en un instituto de formación docente, bueno, todo eso representamos. Y para atender esa demanda y esa realidad diversa, esta comisión directiva que asume tiene todas las herramientas para hacerlo, la formación y la fortaleza que le da la legitimidad de un espacio político que tiene una tremenda presencia territorial. Así que estamos muy confiados que va a ser una conclusión exitosa.

– ¿Va a estar en Ctera a nivel nacional?

– Sí, yo tengo un cargo en la Junta Ejecutiva de Ctera al que le he dedicado el tiempo que, lamentablemente, me permitía ATEN. Así que ahora, cuando ya no tenga esta responsabilidad, voy a poner más trabajo y más dedicación a una tarea que es maravillosa, porque es la de poder poner en debate los temas nacionales con compañeros y compañeras de todo el país. También es una enorme responsabilidad, junto con Sonia Alesso, Roberto Baradel y otros compañeros que tienen una tremenda trayectoria y que representan un modelo sindical con reconocimiento internacional. Vos pensá que Sonia es secretaria general de la Internacional de la Educación para América Latina, y desde ese lugar está ubicada la Ctera en el concierto de las naciones que integran esa organización, que representa a más de 40 millones de maestras y maestros en todo el mundo. Así que es un honor poder laburar con estas compañeras y compañeros en un tiempo en el que lo nacional va a ser muy potente, por lo que hablábamos de la ley de libertad educativa que pretenden imponer, por lo que va a significar la discusión de la reforma laboral o una eventual reforma previsional. Hay temas nacionales que van a ocupar la agenda de las organizaciones sindicales en todo el país y poder dedicarle más tiempo a eso, la verdad, me pone contento.